Désormais compétente en matière d’élaboration et de gestion des documents d’urbanisme, ainsi que pour les aides à la pierre, la communauté d’agglomération de Saint- Quentin est en mesure de faire évoluer ses communes et affiche déjà plusieurs réalisations concrètes.

Organiser l’avenir des communes
Le territoire de l’agglomération de Saint- Quentin étant de plus en plus soumis à des pressions foncières, l’affectation des terrains est devenue un enjeu incontournable. Chaque commune doit en effet pouvoir concrétiser ses projets et planifier son urbanisation de façon rationnelle et maîtrisée. Plusieurs PLU, prescrits par la communauté d’agglomération en 2007, ont bien avancé en 2008 et devraient être adoptés prochainement : ceux d’Omissy, Essigny-le-Petit, Mesnil-Saint-Laurent et Lesdins, ainsi que le PLU intercommunal de Castres et Contescourt, jugé plus opportun que le PLU de Castres initialement prescrit. Les cartes communales de Fontaine-Notre-Dame et Fonsomme, elles, ont été approuvées en 2008. Plusieurs documents ont en outre été modifiés et/ou révisés, comme le PLU de Gauchy et le POS de Homblières. La modification du PLU de Saint-Quentin suite à la création de périmètres d’éloignement autour de la nouvelle plate-forme logistique du groupe Houtch sur le Parc des Autoroutes a été validée en octobre. Et une révision simplifiée, qui devrait être effective courant 2009, a été lancée pour permettre l’implantation, à Oëstres, d’un centre d’accueil pour personnes en situation de handicap mental et physique. Le PLU de Grugies fait également l’objet d’une révision simplifiée en vue de l’implantation d’éoliennes. Enfin, l’étude d’aménagement du secteur Auguste-Delaune à Gauchy, qui accueillera un nouveau quartier à dominante d’habitat, a été finalisée au premier semestre 2008.

Les déplacements urbains ont leur plan directeur
Adopté le 22 mai 2006, le Plan de déplacements urbains (PDU) marque une nouvelle étape dans la politique de transports de la communauté d’agglomération. Précédé d’une enquête publique, ce document cadre vise à identifier les enjeux en termes de déplacements sur l’agglomération et à définir la politique à mener dans ce domaine.
Ainsi, des projets visant à compléter le réseau viaire ont été réalisés en 2008, notamment une voie de contournement par le sud. En matière de transports collectifs urbains, autre axe du PDU, des études ont été engagées avec le délégataire sur l’extension du réseau dans les secteurs qui en ont besoin, d’une part, et l’amélioration des conditions de circulation des bus sur certains axes chargés, d’autre part. La requalification de la gare en pôle intermodal est aussi à l’étude.
Enfin, depuis septembre 2006, un service de transport à la demande est proposé aux habitants des communes de l’agglomération non desservies par le réseau de transports urbains. Fonctionnant sur simple réservation téléphonique, le système repose sur des lignes virtuelles parcourues par des minibus de quinze places suivant des horaires et des arrêts prédéterminés. Pratique, souple et moderne, le transport à la demande répond aux besoins de la population ainsi qu’au souci de service et de proximité qui anime la communauté d’agglomération.

L’accessibilité pour tous
Afin d’améliorer la mobilité des personnes handicapées ou à mobilité réduite (PMR), la communauté d’agglomération de Saint-Quentin et Saint-Quentin Mobilité ont, entre autres, acquis des bus à plancher bas lors du renouvellement du matériel roulant, aménagé des arrêts de bus et mis en accessibilité des espaces publics. Pour aller plus loin, elle a entrepris l’élaboration d’un schéma directeur d’accessibilité des services de transport, avec des représentants des PMR et le délégataire. Le diagnostic et l’évaluation des besoins ont été effectués. Le programme d’actions à mettre en œuvre et les investissements pluriannuels à réaliser devraient être approuvés en 2009. Enfin, une commission intercommunale pour l’accessibilité aux PMR a été créée le 6 décembre 2008. Sa mission : dresser un constat de l’état d’accessibilité de la chaîne du déplacement (espaces publics, transports, logements…) en vue de la rédaction d’un rapport annuel pouvant contenir des propositions d’amélioration.

Habitat : aider les communes à changer de visage
Du 1er janvier 2006 au 31 décembre 2008, la communauté d’agglomération s’est vue confier par l’État l’attribution des aides publiques à la pierre. Dans le parc privé, les objectifs de cette première convention ont été nettement dépassés, ce qui a nécessité l’octroi d’enveloppes supplémentaires. Sur les trois années, 621 logements ont été réhabilités sur le territoire communautaire, pour un montant total de 3 113 515 € de subventions. Dans le parc public en revanche, les objectifs fixés par l’État n’ont été atteints qu’aux 3/5es. Sur la période 2006-2008, 166 logements locatifs sociaux ont été aidés à la construction, sur un objectif initial de 273. Par ailleurs, dans le cadre du programme de rénovation urbaine de Saint-Quentin mis en oeuvre par l’Anru, une étude pré-opérationnelle a été lancée sur la ZUS du Vermandois, dans le secteur Saint-Jean/Fayet, ainsi que sur des sites identifiés en centre-ville et dans la ZUS du Faubourg d’Isle. Le but est de proposer des méthodes et des stratégies pour engager une dynamique forte de réhabilitation du parc privé ancien, afin de préserver et mettre en valeur le patrimoine, d’améliorer les conditions d’habitabilité des logements, de stimuler et encadrer l’investissement privé, et d’accompagner techniquement et socialement les habitants dans leurs démarches.